各镇人民政府，区政府相关委办局、新成路街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会：

现将《嘉定区休闲农业和乡村旅游管理工作指引（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。

  上海市嘉定区实施乡村振兴战略工作领导小组办公室

                    2022年3月8日

嘉定区休闲农业和乡村旅游管理工作指引（试行）

为贯彻落实嘉定区关于实施乡村振兴战略的意见要求，深化农业供给侧结构性改革，以建设美丽乡村、满足市民休闲消费、促进农民就业增收为目标，加强嘉定区休闲农业与乡村旅游规范管理，加快推进休闲农业和乡村旅游业态升级、设施升级、服务升级、文化升级、管理升级，推动乡村产业高质量发展，特制定本工作指引。

一、术语定义

休闲农业和乡村旅游园区（以下简称园区）是以农业生产过程、农村风貌、农民劳动生活场景为主要吸引物的活动场所。园区应以农业为基础，拓展农业多种功能，因地制宜发展乡村特色产业；以绿色为导向，美化乡村生态环境，提供绿色优质产品和服务；以文化为灵魂，发展创意农业，传承农耕文化；以人民为中心，满足市民休闲旅游需求，增加本地农民就业增收的农业企业形态。

二、规范管理

（一）协同机制

建立由区乡村振兴办牵头，区农业农村委、公安嘉定分局、区规划资源局、区生态环境局、区文化旅游局、区卫生健康委、区应急管理局、区市场监督局、区绿化市容局、嘉定消防支队等部门和相关街镇（各镇、新成路街道、嘉定工业区、菊园新区）组成的嘉定区休闲农业和乡村旅游发展协调工作组（以下简称“工作组”）负责全区休闲农业和乡村旅游管理工作的协调和相关事项处置等。工作组办公室设在区农业农村委，负责日常工作事务。

工作组强化监管职责，指导园区加强内部管理，提升服务质量；指导全区强化安全意识，完善预警机制，提升园区应急能力。

（二）管理要求

1.园区规模、用地合法

休闲农业园区一般要求农业生产规模100亩以上且主导产业在当地带动能力强，农产品须获得绿色认证。园区应结合自身资源禀赋和产业特色，挖掘特色文化，避免同质化竞争和低水平重复建设。乡村旅游园区应符合自然生态保持良好，环境优美、舒适宜人，乡村风情浓郁，可结合周边村庄实施乡村振兴示范村创建。园区应有效吸纳本地农民就业。（区农业农村委、区文化旅游局）

休闲农业与乡村旅游发展严禁占用基本农田、严禁超越土地利用规划、严禁随意扩大设施农用地范围。鼓励使用农民自有住宅、闲置宅基地和农村集体建设用地以及其他合法的建设用地来发展休闲农业与乡村旅游。园区内建筑应布局合理，建筑物体量、高度、色彩、造型与景观相协调；无违章建筑和私搭滥建行为；开发建设过程中有效保护生态景观、文物古迹、传统民俗等自然资源、人文资源。（区规划资源局）

2.证照齐全、诚信守法

园区经营主体应根据经营内容办理工商营业执照（食品经营许可证）、小餐饮备案、上海市特种行业经营许可备案、公共场所卫生许可证等证照。在上述证照办理齐全且达到法定许可条件后，方可从事经营活动，并确保经营期限内严格按照承诺内容经营。（区市场监管局、公安嘉定分局、区卫生健康委）

园区经营主体必须依照法律法规的要求，提供真实准确的农产品采摘、住宿、餐饮等信息，不得作虚假宣传，做到诚信经营、守法经营。（区文化旅游局、区市场监管局）

3.安全经营、卫生环保

3.1房屋安全。园区经营用房须权属合法清晰，符合《上海市企业住所登记管理办法》的规定，如使用农民自有住宅、闲置宅基地改为经营用房的，应确保建筑结构安全牢固，无安全隐患，必要时可委托第三方专业机构对经营用房的安全性进行评估。危险地段标志明显，防护设施齐备、有效，特殊地段有专人看守。（区市场监管局）

3.2消防安全。园区应建立消防安全制度和消防应急预案，配置必要消防设施器材，落实日常消防安全管理，履行消防安全职责。园区应加强对员工的消防安全知识培训和消防演练，定期检查电器线路、天然气管道等，杜绝安全隐患。（区应急管理局、嘉定消防支队）

3.3食品安全。园区内经营餐饮应建立相应的食品安全管理制度和应急预案。餐饮加工区内功能布局合理，粗加工间、烹调间、面点间、冷菜间、洗碗间独立分隔，厨房有必要的冷藏、冷冻设施，冷菜间温度符合食品卫生标准，有食品库房和非食品库房，配有取菜口。厨房内有空气消毒设施，良好的通风排风排烟设施，有餐（饮）具洗涤池、清洗池、消毒池或消毒设施，蔬菜清洗池、肉类清洗池独立分设，有专门放置临时垃圾的设施并保持其封闭，专门的餐厨垃圾处理设施。有外购大宗辅料、粮油、副食品等进货单、产品质量检验报告等佐证资料，便于发生食品安全事故时查验。（区市场监管局）

3.4防控安全。园区应做好员工和游客的疫病防控措施，确保不发生各类传染病的发生。园区有饲养动物的，区农业主管部门应指导园区做好动物疫病防控措施，确保员工和游客的生命财产安全。（区卫生健康委、区农业农村委）

3.5环境卫生。园区应综合考虑所在地环境容量，加强排污纳管、污水处理等设施配备建设，确保达标规范排放。园区应落实生产、生活、餐饮垃圾分类处理，配齐垃圾分类设施。全面消除经营区域违法户外广告设施及零星乱设摊、保持村容村貌整洁。（区生态环境局、区绿化市容局）

4.设施齐全，服务规范

4.1园区应配备游客服务中心且位置合理，规模适度，设施齐全，功能完整，有专业咨询服务人员。（区文化旅游局）

4.2园区内应配备各类标识标牌，便于游客游玩。各种标识牌和景物介绍牌布置位置合理，造型特色突出，具有农业或乡村文化气息。（区文化旅游局）

4.3园区应设立内部停车场，停车场容量能充分满足游客接待量要求，布局合理。停车场标志规范、醒目，绿化美观，与景观环境相协调；停车场有专人管理。（区文化旅游局、区农业农村委）

4.4园区内应合理布置卫生间，且标识醒目美观，建筑造型景观化，与周边环境和建筑相协调。卫生间应设专人打扫与服务，保持室内整洁，无异味。（区绿化市容局）

4.5园区应建立投诉制度，投诉处理及时、妥善，档案记录完整。（区文化旅游局、区市场监管局）

三、扶持发展

区农业农村委、区文化旅游局对纳入《嘉定区休闲农业与乡村旅游发展规划》的园区进行重点宣传推介，推荐创建全国休闲农业和乡村旅游示范园区（企业），优先纳入都市现代农业、现代服务业专项项目扶持范围。