根据区委统一部署，区委第一巡察组于2022年9月26日至11月18日对区农业农村委党组进行了巡察，并于2023年1月18日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化管党治党责任，坚决贯彻区委巡察部署要求

（一）深化思想共识，增强整改使命感

在巡察反馈会上，委主要领导就巡察整改进行了表态。反馈会后，立即召开党组会专题研究，传达区委主要领导在听取本轮巡察情况汇报时的讲话精神，全面领会把握区委第一巡察组反馈意见，切实将班子成员思想统一到落实巡察整改上来。

（二）研究制定方案，明确整改施工图

委主要领导亲自牵头指导制定巡察整改方案，在党组会上认真研讨修改，完善形成巡察整改工作推进落实方案以及关于巡察反馈意见的问题清单、任务清单、责任清单（以下简称三清单），力求巡察整改方案和“三清单”既符合巡察整改要求，又贴合单位实际，做到目标任务明确、责任分工清晰、措施务实管用。

（三）全面加强领导，确保整改显成效

成立由委主要领导任组长，分管领导任副组长，机关科室负责同志以及事业单位党政正职为组员的巡察整改工作领导小组。组织召开巡察整改专题民主生活会，班子领导对照巡察反馈意见认真查摆问题、剖析原因，主动认领责任，提出整改措施，开展批评和自我批评。同时，建立健全巡察整改工作机制，加强整改跟进督办，层层传导压力，加快推进整改落实。

据统计，截至目前，巡察反馈的21项问题已完成整改16项。提出整改措施56条，已经完成50条。运用第一种形态，责令作出书面检查2人（科级干部）；已新建制度4项，修订完善1项，拟修订和完善4项。

二、聚焦重点突破难点，全面推进巡察整改落地见效

（一）关于党中央决策部署和市委、区委各项工作要求在基层贯彻落实情况方面的整改

1.针对履行主体责任有欠缺，在特色农业发展中发挥“把方向”“管大局”作用存在不足问题

开展专题调研，做好长远谋划，统筹落实好区农业农村“十四五”规划，积极发展精品特色农业，促进产业融合发展。成立工作专班，加强统筹协调推进，初步形成稻田生态综合种养技术推广方案，制定专项补贴资金监管制度，对稻田综合种养经营主体准入、配套设施建设、补贴发放等方面作出规定并执行落实，引导稻田生态综合种养健康有序发展。

认真学习习近平总书记关于“稳粮增收”的有关论述和《农业农村部推进稻渔综合种养产业高质量发展的指导意见》等相关政策文件，制定稻田综合种养整改落实计划。与相关镇村会同第三方机构对目前全区稻田综合种养情况进行现场核查，指导制定“一地一策”技术整改方案，并责令限期整改。对有育苗大棚设施的相关经营主体提出加强虾菜共生、虾稻轮作的种植要求。召开区稻田综合种养整改工作部署会，组织技术人员上门指导督促落实整改。

2.针对依法行政意识不强，个别行政许可存在乱作为问题

相关合作社对涉及侵占耕地部分的鱼塘按照整改要求退渔还田，按自身发展调整养殖规划，重新选址，目前已递交申请材料变更水域滩涂养殖证。待确认土地性质后，重新进行测绘，办理变更手续。针对行政许可现场审核中出现的问题，对相关工作人员进行批评教育，要求其举一反三，加强业务知识的学习，严格依法行政。完善行政许可工作机制，增加相关业务科室、分管领导审核把关环节，优化行政许可管理制度，强化权力监督制约。举办2023年区重大动物疫病防控暨畜禽产品质量安全监管会议、动物诊疗机构监管培训会，进一步提升工作人员依法行政水平和业务能力。

研究制定技术资质管理制度，规范在职专业技术人员技术资质使用行为，严禁私自出借技术资质给服务监管对象办理相关证照。明确因生产服务等确需出借技术资质的申请条件，制定履行申请审批程序，确保在阳光下运行，接受监督，规范操作。

3.针对推动数商兴农和农产品精深加工不够有力，促进农民增收有效措施不多问题 

组建区地产农产品销售联社，“我嘉生鲜”平台移交销售联社运维。销售联社对“我嘉生鲜”平台进行升级，与中国银行合作，推出满减等活动。在线上交易的同时，积极拓展线下销售活动，在区政府食堂开展地产农产品展示展销，推广“嘉定嘉品”区域公共品牌。开展和上汽集团“赛可通”平台线上对接、线下集采、直播销售等多方合作。与区地区办、农商行以“我嘉·邻里中心”为载体，联合开展社区农产品特色团购活动，加强地产农产品产销对接，推进地产农产品优质优价销售，提升农产品附加值。协调平台企业在做好本合作社地产绿叶菜销售的同时，帮助周边菜农解决蔬菜的销售问题。

与市场监管局等相关部门沟通协调，寻求政策，指导具有加工设备并有意愿申办认证的集体性质合作社按照认证要求逐步突破。与华亭镇、嘉定工业区协调，指导华亭镇利用现有闲置产证地块建设大米加工厂，目前已完成选址工作。嘉定工业区拟于今年开展大米加工厂建设。积极推进“卖稻谷”向“卖大米”转变工作，不断完善政策，逐步打通大米入市的相关路径。建立全区统一的区域公用品牌“嘉定嘉品”和区级公益销售平台“我嘉生鲜”，进一步鼓励稻米生产、加工主体提高产品质量，树立品牌发展意识，促进农民持续增收。

 4.针对有的重大事项决策执行不到位问题

研究修订《关于执行“三重一大”制度的实施办法》，进一步提升“三重一大”事项执行的制度化、规范化水平。坚决贯彻落实《关于执行“三重一大”制度的实施办法》，有关专项资金使用情况已重新提交党组会议讨论决策并通过，按新方案执行。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面的整改

1.针对落实全面从严治党主体责任存在短板问题

加强党内监督制度建设，根据全面从严治党新形势新要求，结合我委实际，从基本原则、事项范围、主要程序、监督检查、责任追究等方面研究修订《关于执行“三重一大”制度的实施办法》，不断提升“三重一大”事项执行的制度化、规范化水平。召开全面从严治党专题会，从驰而不息抓好中央八项规定精神落实、完善制度体系建设和规范制度执行落实、以系统观念深化标本兼治等多方面对党员干部提出明确要求，进一步统思想、明方向、立规矩、扬正气，形成风清气正、担当作为的管党治党生动局面，营造有利于干事创业的良好环境。

针对本系统管党治党方面亟需解决的问题以及需要进一步加强、深化的工作，围绕“六个从严”制定责任项目，并经党组会严格审核把关，对不符合要求的责任项目退回重新修改完善，目前已完成党组综合性责任项目1个、委班子领导个人责任项目7个，基层党组织综合性责任项目8个，基层班子成员个人责任项目31个，强化过程推进，有力推动责任项目落实。下一步，将全面排摸权力事项、梳理廉政风险点，制定防范措施，不断扎紧扎牢廉政藩篱。

2.针对权力过分集中，监督制约机制缺失问题

优化行政许可审批流程，增设审核把关环节，强化权力监督制约，做到职责清晰、分工合理、程序规范，有效防范廉政风险。

3.针对工作作风不实问题

修订《关于执行“三重一大”制度的实施办法》，进一步提升“三重一大”事项执行的制度化、规范化水平。组织召开信访干部培训会，集体学习《信访工作条例》，深刻把握条例的丰富内涵和核心要义，就进一步规范信访件办理流程提出明确要求，规范落实信访件办理流程。

召开巡察整改基层党建相关问题整改专题部署会议，认真分析研究存在的问题，明确整改要求，压实责任。强化党务干部培训教育，进一步提高思想认识，强化履职能力。相关党支部召开支委会，进行情况通报，分析原因，按要求制定2023年支部工作计划。召开党建工作例会，加强指导培训，确保支部工作规范化。

第一时间摘除相关合作社擅自挂牌。成立专项检查小组，对全区所有水产养殖单位和稻田生态养殖合作社挂牌情况进行全面摸查，未发现其他擅自挂牌的行为。下一步，继续加强巡查，一旦发现不规范挂牌行为，将对相关单位负责人进行严肃处理并责令及时摘除。

4.针对与外省市连接的非指定道口反复出现人员脱岗、缺岗等问题，主动作为不够，解决问题的有效办法不多问题   

召开非指定道口动物防疫监管工作会议，通报2022年非指定道口巡查情况，针对巡察反馈意见提出整改举措，布置2023年非指定道口动物防疫监管考核工作。起草《关于2023年非指定道口动物防疫监管工作考核的意见》及《嘉定区非指定道口动物防疫监管工作考核细则》，从属地责任落实情况、工作举措实施情况和值守经费使用情况等五个方面18项内容进行考核。加强情况反馈，建立非指定道口值守工作联络人员微信群组，及时互通巡查情况，镇级及时做好问题整改处置。建立定期通报制度，每季度对非指定道口动物防疫监管巡查情况进行通报。丰富工作方式，在总结安亭镇、华亭镇采取第三方值守模式取得实效经验基础上，向其他相关镇进行推荐。同时，强化镇级自查，要求各镇每月开展2轮次的自查，提升监管成效。对4个镇14个非指定道口开展夜间巡查。

（三）关于基层党组织建设情况方面的整改

1.针对落实议事决策机制不规范、不到位问题

修订形成《关于执行“三重一大”制度的实施办法》，明确“三重一大”事项范围、决策程序以及工作要求。

把好会前酝酿、会议讨论决策、会后执行各个环节，严格落实“三重一大”制度。形成行政班子办公会议制度，进一步规范行政班子议事决策，积极发挥行政班子作用。

2.针对执行党的组织生活制度有欠缺问题

细化民主生活会、组织生活会工作方案，将相互批评环节的具体要求在方案中进行明确细化，强化工作指导。指导各级班子认真开展谈心谈话，通过谈心谈话，充分沟通思想、交换意见，把矛盾、问题和分歧解决在民主生活会、组织生活会前，为开出实效、开出团结打下坚实的基础。

3.针对基层党建工作不重视，支部工作基础较为薄弱问题

结合年度党建工作重点任务以及区级机关工作党委具体要求，认真谋划2023年度基层党建工作，制定工作计划，明确目标、细化任务、压实责任，确保各项工作稳步推进，取得实效。

组织所属基层党组织认真学习《中国共产党章程》，按照《中国共产党章程》要求，优化基层党支部设置，加强党员组织关系管理。联合党支部已完成拆分，相关党支部已与退休党员沟通，愿意转到所在社区的进行党组织关系转移。

对委属基层党组织进行全面梳理摸底，建立工作台账，建立支部换届、委员增补等工作的提醒机制。及时督促指导基层党组织开展支部换届、增补委员工作。

认真学习有关制度规定精神，加强督促指导，按要求做好党员大会审议、报告等工作。

三、健全整改长效机制，不断巩固扩大巡察整改成果

建立健全巡察整改工作推进机制，及时跟进掌握巡察整改进展情况，要求各责任单位瞄准目标任务，按照整改时间表、推进路线图，采取有力举措，努力打赢整改攻坚战。结合实际，着眼长远，举一反三，把解决当前问题与谋划长远发展有机结合，把推动巡察整改与标本兼治有机结合，形成常态长效机制，制定出台相关制度规定，努力实现用制度促廉、管权、管事、管人，进一步巩固和扩大巡察整改成果，推动工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

联系电话：021-69989193

电子邮箱：jdnw01@126.com

通讯地址：上海市嘉定区新成路881号区农业农村委党政办（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）

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