嘉定区积极创新集体资产监管机制
今年以来,为加强对农村集体经济的监管,增强镇级对农村集体资产、资金和收支的统筹管理,提高管理和收益水平,我区积极创新集体资产监管机制,加强镇对村级组织财务和经营管理工作,全面推行“村账镇记”、“村资镇管”、“村财镇理”。
实施“村账镇记”。我区已有4个镇成立了农村会计代理服务机构,实施集中代理记账,分别是外冈镇、菊园新区、嘉定工业区和华亭镇;其余各镇已经完成人员配备、建立制度和规范流程等基础工作,目前,大部分镇、村在办理交接手续,预计今年5月底可以全面实施“村账镇记”。
实施“村资镇管”。全区各镇结合自身实际情况,成立村级组织重大经济事项预审小组,扩大重大事项备案范围,完善重大事项备案流程,充分利用农村集体土地和物业租赁监管平台的预审系统,实现并联审批,加强街镇相关部门的事前监管指导,提高办事效率。如,江桥镇对于已明确短期内会拆迁的村级物业出租事项备案时,预审小组会综合考虑拆迁过程动用人力、财力等因素,向村级组织提出“租期到期后不再出租”的指导意见,并由镇给予一定租赁损失补偿,这样既保障了后期动拆迁工作的顺利,也保护了村级经济健康发展。
实施“村财镇理”。各镇成立镇、村联合投资平台公司,镇级层面统筹运作可出租、出借的村级集体土地、物业等资产,实行统一招租、定价、经营和管理,如,安亭镇由镇级平台公司和17个经济欠发达村共同出资3.5亿元,成立联投公司,其中,镇级占20%股份,17个村平分80%股份,在区民政局支持下建立了彩票中心,年净收益400万;收购原灿坤厂房,土地面积120亩,155万/亩,准备改建成标准厂房用于出租;还有收购码头、EVCAR扩大股等项目都在洽谈中。