陈伟刚，现任职于嘉定区农村经济经营管理指导站。长期从事农村土地承包纠纷调解仲裁工作。他业务知识扎实，工作作风踏实，始终坚持“热心、真心、耐心、细心”的原则，依法依规为民排忧解难，尽心尽力化解矛盾纠纷，切实维护农民的合法权益和农村的和谐稳定。多年来，调处矛盾纠纷200多起，调解率100%，调解成功率100%。被聘为区信访复查专家组专家和嘉定“农技110”热线专家组长；单位被评为“2014—2015年度嘉定区信访系统文明信访室”。

农经指导站承载了许多重要职能，而陈伟刚同志负责的农村土地承包经营纠纷调解工作是其中的重要职能之一。他在平凡农经岗位上工作了20多年，坚持做好自己的本职工作，有着丰富的经验，始终为农民群众解决纠纷，把农民群众满意和调解“合法、合理、合情”的原则作为调解工作的根本出发点和落脚点。

他是一名专业的“政策通”

目前的农村土地承包关系是建立在1999年第二轮土地承包基础上，存在情况复杂、历史久远、涉及面广等现实问题。而仅靠«农村土地承包法»作为矛盾的调处依据远远不够。陈伟刚同志手头的《农村土地承包法释义》经过长期翻阅和研究，已经老旧。他结合农村土地承包关系，还进一步拓展合同法、村民组织法、三峡移民政策、征地、镇保、农保政策和外来人员户籍制度等知识。

1999年以来，随着社会的发展，农民的经营方式、土地的属性、养老保障等都发生了巨大的变化，农民对土地的需求欲望也随之改变，“1亩3分”承包地上也产生了许多各式各样的矛盾纠纷。路过区农业服务中心5号楼1楼，经常能听见陈伟刚同志电话解答各类问题，有时还没到上班时间，他已经开始接听电话。因为接待来访者，他的办公室是农经站里人员出入最多的。经常能听见大家都称赞他是一名专业的“政策通”。

他拥有克服困难的一股韧劲

从2004年起，嘉定农民的承包地开始流转给村委会统一经营，但是在土地流转费的发放上，出现了“按人分配”、“按地分配”、“人地结合”等多种形式，村与村不一致，组与组不一致，群众反响很大，成为矛盾纠纷高发源。比较典型的就是因婚嫁产生的纠纷。

从2004年起，嘉定农民的承包地开始流转给村委会统一经营，但是在土地流转费的发放上，出现了“按人分配”、“按地分配”、“人地结合”等多种形式，村与村不一致，组与组不一致，群众反响很大，成为矛盾纠纷高发源。比较典型的就是因婚嫁产生的纠纷。

如妇女李某1999年前因婚嫁，户口从娘家乙村迁入夫家的甲村并在甲村获得农村土地承包经营权。2006离婚后，户口迁回乙村。但甲村以李某户口已迁出为由，不发放流转费。乙村以李某确权时户口不在该村，未予确权，也拒绝发放，导致李某在两个村都拿不到土地流转费。

按土地承包法规定：妇女离婚，在新居住地未取得承包地的，原集体经济组织不得收回该妇女已取得的原承包地。

陈伟刚同志与甲村支部书记多次反复协调沟通，讲解有关法律条款，对方都以乡规民约为由，拒不发放。

他见甲村态度强硬，便采用借助外力的方式进行调解。考虑到村级对镇级熟识，且有信任感、有说服力，比较容易接受他们的劝说，陈伟刚就联系了镇、村和当事人王某进行多方协调，请镇级一起给村级做思想工作。通过他的不断跟进，历时几个月，问题终于得以解决。

通过上述李某的案例，陈伟刚同志感觉到农村基层干部的法律知识还很淡薄。于是，他特地编写了土地承包法知识讲义，举办了2期培训班，制定了村民小组年终分配的指导意见，从源头上有效地遏制了矛盾纠纷的发生。

他怀着为民服务的一颗真心

调解农村土地承包经营纠纷，陈伟刚同志直接面对的是农民群众。他们中有白发苍苍的老人，有到村、镇多次反映无果的无助者，有交通不便仍乘车几个小时来访的执着者，他们都需要寻求帮助。

调解农村土地承包经营纠纷，陈伟刚同志直接面对的是农民群众。他们中有白发苍苍的老人，有到村、镇多次反映无果的无助者，有交通不便仍乘车几个小时来访的执着者，他们都需要寻求帮助。

在了解情况的过程中，来访者有的情绪激动，还有的说到伤心处痛哭流涕。陈伟刚同志始终以“热心、真心、耐心、细心”来对待，依法依规为他们排忧解难，答疑解惑。

今年年初，有两兄弟怒气冲冲地来到他的办公室，开口就说：“你们政府怎么办事的，为什么要收掉我们家的承包地！”陈伟刚同志一看，先让他们坐下慢慢说，等他们情绪平复下来后，再询问具体情况。

今年年初，有两兄弟怒气冲冲地来到他的办公室，开口就说：“你们政府怎么办事的，为什么要收掉我们家的承包地！”陈伟刚同志一看，先让他们坐下慢慢说，等他们情绪平复下来后，再询问具体情况。

原来，他们有弟兄三人，和父母户籍关系在同一本户口本上。1999年签订了三份承包合同，其中父母和小儿子为一承包户，现父母过世，小儿子也已退休享受土地换保障待遇，该承包户已无具备土地承包资格的成员，村委会收回该承包户土地的做法是正确的。但兄弟二人反复强调父母与三个儿子是一本户口本，另两个儿子还是农业户口，拒不接受。

他耐心对两兄弟解释：户籍制度的户与农村承包户的不同之处，土地承包户是按签订合同的对象来区分的，签了三份合同，就是三个承包户，现其父母承包户已属消亡，理应收回。最终，两兄弟心服口服，表示了理解。

农村土地承包经营纠纷调解是化解矛盾纠纷、平息纷争的法宝，但也费时费力。多年来，陈伟刚同志共调处矛盾纠纷200多起，调解率100%，调解成功率100%。他尽职尽责，努力使农民合法权益得到维护。这位“老娘舅”以持之以恒的耐心和态度、真情和热心化解农村土地承包纠纷，为维护农村社会稳定和谐做出了积极贡献。