近年来，嘉定区始终坚持把农村集体经济高质量发展作为实施乡村振兴战略的重点任务，坚持多措并举、改革创新，不断探索农村集体经济可持续发展新路径，以“腾笼换鸟”“飞地”“组团发展”“筑巢引凤”“国企帮扶”等适应当前农村集体经济发展的五种模式，因地制宜推动新型农村集体经济发展壮大。2022年，嘉定区集体经济组织经营性收入达 100.66亿元，位居全市第一。

盘活集体资产，“腾笼换鸟”提实力

针对当前农村集体经济面临的部分低效土地和物业合同到期、租金收缴不及时、租金价格异常等情况，嘉定区、镇农经管理部门积极指导村级集体经济组织及时作出研判，通过“腾笼换鸟”，依规清退并盘活低效用地用房，引入高技术高成长高附加值企业，优化产业结构，使农村集体经济发展从“低速道”迈上“快车道”。

如嘉定工业区群裕村因土地规划等诸多原因致使村集体经济发展一度停滞，2021年该村通过清理、改造、升级、转型，调整21亩老厂房区域内的产业结构，淘汰园区2户低效企业、引入3家高效高质企业，通过一“腾”一“换”使年租金收入翻一番。

又如马陆镇北管村，在腾退低端密集型加工企业后，开展产业链精准招商，严把项目准入关，引进互联网2.5产业，吸纳更多年轻创客在农村扎根创业，目前村辖内规模以上企业15家，如韩国爱茉莉化妆、美国百事食品等，2022年全村经营性收入2571.75 万元，可支配收入2825.14万元。

锚定扩源增收，发展“飞地”添动力

嘉定区发展“飞地”经济的关键在于突破地域思维限制，科学合理地将政府扶持资金、村集体自筹资金以及建设用地等资源集中配置到发展条件优越的“飞地”，开展跨域投资、跨域购置物业或共同开发建设等提升经济发展水平并可持续的项目，实现发展要素互补、发展成果共享，构建优势互补的经济发展格局。

如华亭镇联三村、华亭村在嘉定新城保利国际广场购置一手经营性物业2338平方米，联一村、塔桥村、连俊村、双塘村紧随其后主动出击，共同出资购置嘉定新城保利国际广场2934平方米，6个村年租金共计548万元，收益率达5.1%。

秉持合作共赢，“组团发展”聚合力

因各村基础条件差距产生的集体经济发展不均衡是实现农村农民共同富裕必须攻克的难题之一。近年来，嘉定区坚持以富村带弱村，强化镇村联动、村村联合等“组团发展”思路，搭建统一运营的农村集体经济发展平台，打通资源、资金、信息、人才等要素流通渠道，发展优质集体项目，实现合作共赢，促进农村集体经济保值增值。如外冈镇搭建镇村联投平台“联鑫企业发展有限公司”，统筹管理运营原先闲散在19个股东村的集体资金，2021年2月出资7980万元收购詹尼克资产项目，后与太仓隆昇签订十年租赁协议，年租金约600万元。

又如，由马陆镇镇级公司联合村级股份合作社共同投资嘉定健康科技园，建筑面积达6.05万平方，计划2023年竣工后投入使用，建成后，将吸引与医院有业务合作的行业龙头企业入驻，逐步形成产业发展集群。“组团发展”模式以“聚合众力”“抱团取暖”的方式打破资源、格局、专业等方面的局限性，实现共享共赢，有效地解决部分村产业发展水平低、市场竞争力弱等长效发展难题。

积极招商引资，“筑巢引凤”注活力

近年来，嘉定区以充分挖掘资源禀赋、提升基础设施为导向，以调优产业结构、构建产业集群为目的，创造本土良好的产业发展环境，多维度打造适宜本村的特色产业，促进乡村一二三产融合发展。如南翔镇小美科技园就是根据南翔产业发展导向要求，先后投入4亿多元资金，历时四年对原有老旧厂房进行改造提升而成的，现已引进多家精准医疗企业入驻，形成环球ACG动漫产业基地。

又如安亭镇资产管理平台公司聚焦新能源、智能制造、在线新经济、健康医疗产业等重点前沿赛道，为上海科世达、佛吉亚（上海）、上海捷氢、李宁电商总部等优质项目定建厂房28万平方米，有效提升了村集体经济组织收益分红。

发挥综合优势，“国企帮扶”显助力

近年来，嘉定区在充分挖掘农村集体经济自我“造血”潜力的同时，探索国企助力乡村振兴发展的新模式，通过摸底区属企业、农村集体经济 组织的合作意向，精准对接乡村需求，发挥国企在资金、技术、人才、项 目等多方面优势，充分整合双方资源，以企带村、以村促企。如上海安亭实业发展有限公司与上海国际汽车城集团、上海东浩资产经营有限公司共同投资上海东浩兰生嘉新科技服务有限公司，注册资本3000万，通过科技成果转化服务模式，助力农村集体经济发展。又如上海地产集团和华亭镇联一村共同设立项目公司，将215亩集体经营性建设用地实行作价入股，形成权属清晰、利益共享、风险共担的合作开发模式和经营管理方式。

目前，嘉定区正在推进国资助力、金融支持的农村集体经济集合委托贷款项目，将归集后的农村集体经济组织闲散资金通过商业银行以委托贷款的方式借款给区属国企，从而获得固定收益，更好地盘活农村集体闲散资金。