伏虎村位于上海市嘉定区徐行镇西北部，东至新泾河，西至嘉行公路，南邻钱桥村，北邻华亭镇塔桥村。伏虎村始终坚持问题导向、因势利导、集中民智为基层工作注入新动能，提供新路径，结合党群议事协商制度基础，通过修订完善村规民约，在“人居环境卫生管理”中增设“人居环境星级评定”部分，制定符合本村村情的积分制方案，构建了“共建共治共享”的乡村治理格局，并依托全勤网格化治理，积极推进基层民主协商建设，成为嘉定区首个积分制工作全域稳定运行的村庄。

坚持问题导向以引导助力精准施治

伏虎村结合治理过程面临的河道污染、家禽放养等实际问题修订村规民约，约定“移风易俗倡文明、友好邻里新风尚；禽畜宠物必圈养，主动登记打疫苗；河道管理靠大家，垃圾分类很重要；人居环境评积分，美丽庭院争榜样”等。以村规民约为载体，伏虎村坚持精准整治村内治理难题，让村民的集体价值观规范村民的个人行为。以治理养殖家禽为例，伏虎村借助村规民约，通过宣传教育，引导村民家禽圈养，同时制定行之有效的管理措施，以村民监督村民，实现村内家禽圈养常态化、制度化，逐步改善村庄人居环境。

坚持因势利导以激励巩固整治成果

伏虎村通过走访、调研听取户代表建议，制定出符合村情的《农村人居环境星级户评定工作实施方案》，并在赵家村民组开展试点工作，而后在全域内铺开实行。评定内容涉及“无新增违法搭建、无违法经营行为、无消防治安隐患、环境卫生清洁、动物饲养文明、家庭团结和睦、邻里守望相助、无侵占集体用地、不得乱埋乱葬、配合创建工作”十方面。由村民代表对照评定标准内容挨家挨户进行打分，由联组村干部审核验收，年底根据各季度分值评以三星、四星、五星，并进行公示，同时相应给予每户400元、600元、800元的奖励。该措施以激励巩固整治成果，有效激发了村民参与人居环境整治内生动力，实现村民从“要我美”到“我要美”的积极转变，村域内宅前屋后环境显著提升。

坚持集中民智以协商化解邻里纠纷

伏虎村坚持人民为中心，用尽善尽美的为民服务情怀，关注民生做实事。根据《上海市嘉定区徐行镇伏虎村村庄规划（2019-2035 年）》，伏虎村引导15户规划保留户原地翻建，深入推进17个村民组232户规划平移户分批实施集中平移，一期工程组织43户规划平移户建房，并进一步优化田、水、路、林、村等生态空间要素，配套完善各类公共服务设施，逐步改善农村生活居住条件，满足村民对美好生活的向往。

随着房屋修缮改造工作推进，邻里矛盾、公共区域环境问题也随之而来。针对此，伏虎村联合村民组长、村民代表及新乡贤多次议事，广泛征求群众意见，结合村民建房需求及乡风民俗，协商讨论工作方案，最终在修订完善村规民约时就房屋翻建增设说明，就围墙高度、实心墙高度、镂空部分纳入村规民约，并结合人居环境积分制工作，引导村民践行村规民约，将矛盾化解在源头，从根本预防问题。

下阶段，伏虎村将继续以村规民约为支点，以星级户积分制评定为抓手，推动村民从“袖手看”到“主动干”转变，在治理工作中撬开口子、找到抓手，引领群众自主参与农村人居环境治理，奏好乡村建设人人参加、环境提升人人参与、乡村治理人人有责的“自治、德治、共治”三部曲。