目前，国家五部委公布了全国乡村治理示范村镇名单，嘉定区安亭镇向阳村入围全国乡村治理示范村。

嘉定区安亭镇向阳村位于上海市嘉定区安亭镇西北角，与江苏省花桥毗邻，有2/3的土地接壤江苏。向阳村是上海市首批九个乡村振兴示范村之一，拥有完整的村庄建制、典型的冈西村落布局、西田东林的资源禀赋，村域总面积2.12平方公里，并拥有共10个村民小组。

在上海市乡村振兴示范村的建设中，向阳村聚焦公共配套实现城乡均等，村域景观实行A级景区标准，村宅更新实行组团式翻建，乡村治理实现智慧村庄，产业活力实现市场化运作这“五大目标”，打造记得住乡愁、融得进时代的都市近郊型田园综合体。向阳村两委班子凝聚力强、村级管理民主有序，曾连续四届成功创建“上海市文明村”，先后被评为上海市美好家园示范村、上海市村务公开民主管理示范村、上海市民主法治示范村、嘉定区五好党总支、嘉定区“礼乐家园”家文化示范点等。

随着乡村振兴示范村的创建和田园综合体的建设，向阳村融入了多元文化要素、多元生态人文、多元治理主体，特别是引入市场机制和社会资本之后，原有的村级民主管理模式也发生相应变化。向阳村正在探索一条“党建引领、政府指导、市场主导、村民监督、社会参与”的乡村治理新路子。

近年来，安亭镇向阳村坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以上海市首批乡村振兴示范村创建建设为契机，通过“向阳党建工作法”，大力加强组织建设和能力建设，以融合发展推动城乡均衡，以全面发展实现利益共享，以特色发展彰显乡村价值。

一、强化乡村党组织建设

向阳村党总支积极加强党的建设，坚持以乡村振兴战略为标准，不断提升和发挥村基层党组织战斗堡垒作用和党员先进性作用。坚持“党建引领向阳花开”，通过扩大区域化大党建平台，成立“向阳新里”市场支部、联合支部、流动支部等形式，完善联户制度和“345”走访机制，实施“党建+技术”、“党建+健康”、“党建+治理”等模式，把参与向阳村建设、管理、营运和服务等主体，充分凝聚到村党总支的周围。

二、探索乡村智慧化治理

向阳村与中国电信合作，建设全市首个千兆宽带入户村的智慧村庄。结合“5G+光网”双千兆技术先行，加强村庄在停车场、垃圾分类、物业管理、环境监测、商家管理、社会综合治理等方面的精细化管理。运用物联网、大数据等技术，已经实现全村的WiFi覆盖、路灯控制、安防监控、空气监测、人群感知等智能应用，数据展示也实现了全终端、立体化。管理后台对数据进行归集及统计，整合了向阳村基础的人口、房屋等民生数据、各个物联网设备数据和公众号数据，这些数据和信息最终通过监控大屏、电子沙盘、触摸屏、公众号、电子屏等实现实时推送，与村民游客进行互动，实现了智慧村庄的精细化管理，提升了村庄治理的信息化和智能化水平。

三、增强村民自治组织能力

自1995年起，向阳村就逐步推行村务民主管理，让党员、村民共同参与村务工作，通过“票决”直选村民代表、选拔村干部、评定干部工资等，形成了“票决制”特色品牌。2018年，全村22项重大事项100%按照“四议两公开”程序执行，基本形成了“村总支抓部署、村民代表会议抓决策、村委会抓落实、监督委员会抓监督、干部群众齐参与”的良好局面。随着休闲农旅的发展，未来在乡村治理方面，向阳村将在遵循市场规律和公司管理等规定的前提下，让项目公司在农旅商产业融合发展和运营管理等方面发挥主体作用。同时，在村级组织参与决策、村宅民舍出租、村民股利分红、公共设施维护、生态环境保护、基层社会治理等方面，引入“票决制”和“四责协同”等监督机制，积极探索新形势下与国际大都市依法治理相匹配、与新时代美丽乡村自治共治相适应的制度化、规范化的村级民主管理新模式。

四、推进乡村法治观念教育

一是落实“三会一课”、全面从严治党主体责任制、民主评议支部等制度。推进“两学一做”常态化制度化，加强新思想学习，提高党员思想认识，筑牢反腐防线。

二是定期邀请区委党校教授、百姓宣讲团等为党员上党课、宣讲垃圾分类意义等。通过丰富多彩的活动形式，进一步强化党员干部拒腐防变的能力，提高了为民服务的责任意识，发挥了先锋模范的带头作用。向阳村两委会对原先制定的党建制度、村规民约及村务管理制度进行修订汇编成册，即《向阳村民主管理制度汇编》和《向阳村经济管理制度汇编》，结合乡村振兴示范村的创建，修订了通俗易懂的“村民新约和村民歌谣”，让村民熟悉牢记，依规支持村里的管理。还利用向阳智慧村庄特色，通过建立“阳光村务”、“AI向阳公众号”拉近与村民的联系，自觉接受村民的监督。

五、引领乡村文化道德建设

向阳村深入开展以党风带政风促乡风，深化农村移风易俗工作。通过党员示范引领，开展党员重温誓词，承诺、践诺等行动，充分发挥党员作为先锋模范的带头作用，提高党员的凝聚力和战斗力。以市文明村、“礼乐家园”、“最美家庭”为基础，通过建立向阳村乡史馆、评选乡贤人士和好媳妇,弘扬文明新风，开展文明户评选，引导村民自觉抵制陈规陋习，塑造尊老爱幼、和谐友善的乡风文明。

六、激活乡村产业发展活力

向阳村在创建上海市乡村示范村的过程中，对乡村产业进行重新定位：一产以发展都市农业，二产逐步清退，三产拓展休闲农旅，实现一三产业融合发展。引入市场化合作成立运营主体公司，负责田园综合体-向阳新里项目的整体策划建设及运营。项目分两期开发，一期利用村域内的存量资源，建设游客中心、创客商业中心、米文化研学基地、银杏林乡村俱乐部及蒙德里安稻田景观等。二期将利用新增集体商服用地打造以花海田林、休闲农旅为特色的田园综合体，以花卉园艺为主题，发展特色农产品展示，交易和农耕文化体验，带动文创、旅游、民宿等配套服务业。向阳村村级经济将通过入股的盈利分红得到加强；村民也将通过房屋租赁价格的提升，农产品直销渠道的打开，以及休闲农旅项目员工招聘同等条件下优先录用等举措，不断拓展增收渠道。