随着乡村振兴的不断深入，一群懂农业、爱农村、爱农民的乡村责任规划师走进嘉定各村庄，利用自己的专业优势为美丽乡村建设出谋划策，谱写新篇。在他们眼里，乡村文化底蕴何在，未来将如何发展？今天，让我们一起来看看乡村责任规划师齐福佳眼中的联一村。

联一村位于华亭镇东北部，东倚沪太路与宝山区罗泾镇接壤，北与江苏太仓市浏河毗邻，南与联三村衔接，西与华旺社区交界。区级河道蒲华塘纵贯南北，霜竹公路穿村而过，水陆交通便捷。整体村域面积3.18平方公里，下设18个村民小组，本村户籍人口约1500人，常住外来人口约1200人。2019年，联一村成为上海市第二批乡村振兴示范村，2020年被农业农村部评为中国美丽休闲乡村。

联一村貌

规划引领
做实“一张蓝图”干到底

和大多数上海市乡村一样，联一村存在社会结构空心化、农村风貌碎片化、农民居住条件差、农业产业粗放低效等问题。加上乡村地区土地权属复杂，条线部门职权交织，多种规划相冲突等现状矛盾，乡村振兴项目面临诸多挑战。

安置前民宅情况

通过现状摸底调研，项目组厘清各方需求，针对农村风貌碎片化、农民居住条件和配套设施薄弱等问题，编制形成总体实施方案。统筹联一村（含华旺社区）整个区域内的道路和市政管线布局，确定生活配套、公厕以及垃圾分类布点；统一设计乡村道路、河道断面，并纳入法定规划（郊野单元村庄规划）；统筹考虑交通、市政、水系、农业、景观、建筑等条线内容，明确近期建设重点，集聚各方力量形成合力，确保项目落地，力争做到“一张蓝图”干到底。

安置后民宅实景

作价入股
助力集体经济内生造血机制

在充分尊重原住民的基础上，本着“以新换旧、美丽升级、宜居宜业”的初衷，对联一村的农民住房进行升级布局，通过平移归并节约的建设用地作为产业发展的资源，以作价入股形式，获取收益平衡农民住宅建设资金，农民不花一分钱就可以置换新的住房。同时，通过产业的长效运营，给农民与集体经济带来长期稳定的收入。集体经济收入来源包括承包地租金收入、康养产品开发建设收入、资产性持续收入、农民通过采摘或接收溢出游客获得的经营收入以及直接参与运营而获得的就业收入等，规划确保了农民收入的多元化，实现了区域内发展收益的共享化。

集体经济获得产业开发和运营收益分红，将为今后农村自治管理提供资金支持，为后续农村地区物业服务、公共管理和农民福利提供保障。2020年7月8日，联一经济合作社与上海联颐建设发展有限公司共同签订协议，标志着上海首例以作价入股方式使用集体建设用地的流程形成完整闭环，为全市推广提供了宝贵经验。

农田实景

新房

实景

自治共治
打造乡村社会治理新模式

传统农村地区原有治理方式已难以适应农民集中居住，根据实施方案，将联一村原有村组打乱，按照规划将霜竹公路以北区域分三期安排农民集中居住，居住的环境也由边界基本开放状态转为有围墙阻隔的半封闭半开放状态。这一空间上的实践也是对与超大城市郊区农村相匹配的新农村集中居住管理模式的有益探索。

联一村积极探索搭建治理平台，推动乡村治理制度化、规范化，确保基层治理可持续、管长远。建立完善了以“亭·院治理联盟”“物管·红专员”“乡悦·会客厅”“民情·议事会”“百姓·秀舞台”等五类自治共治载体为基础的治理平台。各类治理主体在此平台下各司其职，共同参与物业管理、小区安保、卫生整治、垃圾分类、文体娱乐、纠纷调解等社区治理工作，充分利用各方优势资源，让村民可以享受到更加便捷和优质的社区服务。经过两年多的探索和实践，目前乡悦华亭安置房一期仍保持着交付时的环境面貌，基本做到了有效治理。

 我嘉·邻里中心（内设五大自治共治载体）

百姓·秀舞台

联一村乡村责任规划师 齐福佳

上海广境规划设计有限公司国土分院规划二所所长，高级工程师、土地估价师、嘉定区华亭镇联一村乡村责任规划师。长期从事国土空间总体规划、土地规划、农业类相关专项规划和研究工作。

责师寄语

从“顶层设计”到“落地实施”，联一村乡村振兴项目打破了条线专业传统规划设计间的藩篱，将规划总控纳入到设计中，构建了一套乡村地区全过程的落地实施路径。乡村责任规划师作为乡村建设的参与者，应从多角度考虑问题：主动推动跨部门协作、陪伴式参与村庄设计与实践、持续关注和思考如何借助规划编制与实施，在助力乡村高质量发展的过程中发挥规划师的更大价值。