嘉定区农业农村委员会

根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定,现将我委2024年行政许可实施情况报告如下:

一、总体情况

2024年，我委积极贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国种子法》、《动物防疫审查办法》、《动物诊疗机构管理办法》、《农业农村部关于印发〈生猪产地检疫规程〉等22个动物检疫规程的通知》、《上海市种子条例》等法律法规文件等相关要求，严格按照《嘉定区行政许可事项清单》对行政许可事项进行受理、审批，深入践行人民城市理念，在更高起点上推动“一网通办”改革向纵深发展，全面提升政务服务标准化、规范化、便利化、智慧化水平，严格按照《2024年嘉定区全面深化“一网通办”改革工作要点》相关要求,多措并举全面推进“一网通办”相关工作。

二、行政许可办理情况

2024年1月1日-12月31日，我委根据《嘉定区行政许可事项清单》（2023版），共办理行政许可82724件，其中农药经营许可11件、动物诊疗许可28件、拖拉机和联合收割机驾驶证核发97件、拖拉机和联合收割机登记919件、农药广告审查1件、兽药经营许可2件、农业植物检疫证书核发36件、农业植物产地检疫合格证签发89件、动物及动物产品检疫合格证核发81317件、水产苗种生产经营审批1件、水域滩涂养殖证核发12件。

三、批后监管开展情况

我委坚持制度建设与措施落实相结合、全程监管与专项整治相结合、教育引导与整改处罚相结合，努力探索新方式、新方法，不断加强事中事后监管工作，全力推进农产品质量安全监管长效体制建设。具体做法有：明确监管对象，厘清监管主体职责；强化大数据技术应用，深入推进“互联网+监管”；完善差异化监管机制，精准实施分类监管。2024年，我委共出动执法人员5843人次、车辆2129辆次、船艇63艘次；查处各类违法违规案件47起，罚没款共计245486.1元,极大地打击了各类违法违规行为；累计监督抽检样品871份。

在农资监管上，一是开展春、秋两季种子市场专项检查和夏季农作物种子制种基地专项检查。做好农药、肥料生产、经营监管。二是开展春耕备耕农资领域专项排查、秋冬农资市场专项检查、农资打假双随机联合抽查和农药肥料质量监督抽检，重点检查是否存在无证产品、过期产品、标签包装不合格产品以及“白皮袋”问题等。三是对18家农药批发、贸易类经营企业全覆盖检查，指导企业正确使用上海市农药数字化管理系统，建立电子台账，做好农药经营的追溯管理工作，检查中开具责令改正通知书1份；四是对兽药饲料生产经营企业开展监督检查和抽检，重点对饲料生产企业进行饲料标签专项检查，并就安全生产、兽药饲料标签、添加剂、仓储管理、产品质量控制、兽药追溯系统等内容进行检查和量化监督评分。

在重大疫病防控上，常态化开展规模化养殖场动物卫生监督检查和生鲜乳监督检查，加强动物产地检疫监管，对动物检疫申报点开展动物产地检疫监督检查,在动物A证无纸化基础上，进一步推进动物B证无纸化工作，在源头上促进了养殖场档案管理规范。强化动物诊疗机构监管，督促44家动物诊疗机构规范病死动物及诊疗废弃物的处置，做好机构信息和备案执业兽医信息的公示，严格采购正规药品，期间联合区市场监管部门、区水务部门对动物诊疗机构监管开展“双随机”检查。对屠宰场采取日常检查和专项督查相结合的方式，要求屠宰企业严格做好门收查证验物、分圈编号、待宰巡棚、肉品品质检验、生猪来源和产品流向记录、“非洲猪瘟”PCR检测等工作，规范开展屠宰生产。驻场检疫组严格按照要求做好“瘦肉精”和“抗生素”抽样检测工作。

在渔政执法上，开展水生野生动物监管，对15家持证企业进行监管，重点对其经营利用、人工繁育的档案记录、物种来源、品种及数量变化情况、库存渔药饲料等情况进行检查。与区市场监管局、水上治安派出所开展“清风行动2024”，对辖区内餐饮场所、水产批发市场、水生野生动物经营利用企业等进行了监督检查，受检企业均依法经营合规利用。

四、改革创新情况

（一）完成宠物医院“一业一证”改革工作

根据市政府办公厅《关于进一步深化拓展“一业一证”改革工作的通知》（沪府办发〔2023〕22号）及上海市推进政府职能转变和行政审批制度改革领导小组办公室《深化拓展“一业一证”改革工作指引》文件要求，我委被列为动物诊疗机构“一业一证”试点单位，并牵头区水务局、区生态环境局，严格按照时间节点开展相关工作。期间起草动物诊疗机构“一业一证”综合许可改革方案，梳理动物诊疗机构《“一业一证”业态梳理表》并确认，拟定宠物医院行业合规经营指南并发布，上线前经过多次系统测试。2024年11月4日，宠物医院“一业一证”在上海一网通办网页正式上线。

（二）开展“一网通办”电子文件归档和电子档案管理工作

根据《政务服务电子文件归档和电子档案管理办法》、《上海市政务服务“一网通办”电子文件归档和电子档案管理办法》及本部门行政权力清单、责任清单、公共服务数据上链上报清单等，梳理本部门已纳入上海市“一网通办”政务服务平台的行政权力和公共服务事项，报送政务服务“一网通办”事项统计表、两图两表等。

（三）开展2024年度“一网通办”线下帮办工作

贯彻落实市委市政府关于《上海市优化政务服务提升行政效能深化“一网通办”改革行动方案(2024-2026年)》（沪府办发〔2024〕2号）等文件要求，做好区农业农村委2024年“一网通办”线下帮办工作，制定2024年“一网通办”工作方案，统筹做好线下帮办工作的组织协调、记录汇总、整改反馈等工作。

（四）开展2024年“线上人工帮办”工作

根据市政府办公厅召开的2024年高频事项线上人工帮办推进会议等有关精神，我委“拖拉机和联合收割机登记”和“农药经营许可证审批”两个事项被列入第四批区级“线上人工帮办”事项清单。为做好“线上人工帮办”相关工作，积极安排线上人工帮办客服人员，并填报《“线上帮办”申请表》，落实知识库运营责任，确保我委“线上人工帮办”事项上线工作平稳有序地开展。

（五）开展行政许可事项调整及应用改造

为配合新版行政许可顺利接入“一网通办”，根据区府办相关工作要求，梳理我部门行政许可事项行使层级、是否涉及“立即办理”、“电子证照库”、“统一物流”、“随申办移动端”等要素，并填报《2024年行政许可事项调整及应用改造计划表》。

（六）完成新版行政许可事项实施规范、办事指南的编制并实时维护

完成行政许可实施规范和办事指南编制，加强与市级业务部门的沟通对接，确保“市级下发一项，区级及时完成一项”。同时，为保障企业群众正常办事，对已编制的办事指南要素进行全面自查自纠，确保对外展示的相关要素内容准确无误。

五、监督纠正情况

（一）严格受理审核，规范许可管理

在行政许可办理过程中，制定行政许可审批流程，采用多部门联合审查的方式，各个部门之前相互配合，相互制约，防止不规范审批行为发生。

（二）畅通投诉举报通道，及时纠正处理

我委设24小时电话值班制度，市民可通过拨打我委24小时值班电话或者12345对行政相对人的违法违规行为进行投诉、举报，值班人员接到举报后，马上上报转交处理，并派出执法人员到现场核实情况，待处理结束后，将处理结果电话通知举报人。

六、存在的主要问题及改进措施

在行政许可事项办理方面取得了一定成效，但也还存在一些不足，如事项办理智能化水平还不够高。下一步，我委将继续贯彻落实《行政许可法》，强化事中事后监管，优化审批流程，持续推进行政许可事项改革，助力本区进一步优化营商环境。