各镇、嘉定工业区、菊园新区农业农村服务中心，区农业农村委相关科室、事业单位：

现将《2022年嘉定区农产品质量安全监管工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

上海市嘉定区农业农村委员会

2022年4月24日

2022年嘉定区农产品质量安全监管工作方案

为更好地推动2022年嘉定区农产品质量安全监管工作，保障疫情防控期间地产农产品供给安全稳定，进一步巩固国家农产品质量安全区县创建成效，结合工作实际，制定以下方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记“四个最严”“产出来”“管出来”的重要批示指示精神，落实中央农村工作会议、全国农产品质量安全监管视频会议部署和工作要求，切实担负起促发展、保安全的重要责任。

二、目标任务

坚持“守底线”“拉高线”同步推，坚持“保安全”“提品质”一起抓，确保疫情防控期间保供地产农产品质量安全，确保“治违禁、控药残、促提升”三年行动取得更明显成效，地产农产品“二品一标”发展提升到更高水平，为全面深入推进我区乡村振兴战略实施和农业高质量发展保驾护航。

三、工作内容

（一）加强绿色优质农产品认证管理。坚持“稳发展优供给，强品牌增效益”原则，明确粮食及果品“应绿尽绿”目标，强化蔬菜、果品基地无平行生产管理要求，调优认证产品结构，到2022年底实现全区绿色食品认证率达22%的目标。严格落实审查规范，强化现场检查制度，加大续展抽查力度，全区年度产品续展率不低于83%。加强各镇、嘉定工业区、菊园新区（以下简称“镇”）绿色认证监管队伍建设，各镇最少配置1名绿色监管员和1名绿色检查员，并取得相应资质证书。各镇督促获证主体树立标牌，做到基地立牌率100%，督促获证主体加强包装标识、投入品使用、场容场貌、使用信息化管理平台等重要环节管理。强化证后监管，严格落实企业年检、产品抽检、标志市场监察等制度。做好市级“跨区不通知抽查”、区级现场检查和跨镇监管检查，对不合格企业和产品“零容忍”。继续推进“嘉定梅山猪”地理标志保护工程建设。

（二）开展农产品绿色生产基地建设。坚持“分步推进，全域创建”原则，严格落实《农产品绿色生产基地建设管理规范》，继续以镇、村为创建主体开展农产品绿色生产基地建设。按照粮食、蔬菜、果品、畜禽和水产5个条线加大创建力度，结合各条线业务工作持续推进蔬菜绿色防控集成示范、绿叶菜核心基地建设、粮食绿色高质高效创建、美丽生态牧场、水产绿色健康养殖示范创建和主栽果品全产业链生产质量安全管控，提升农业标准化生产水平。强化基地长效管理，对往年已验收的绿色生产基地抽查比例不低于30%（按创建主体比例计），不符合要求的予以退出。到2022年底，实现全区农产品绿色生产基地覆盖率达25%的目标。

（三）完善农产品质量安全监测网络。加强全区农产品质量安全检测体系建设，推进区农业技术推广服务中心（区农产品检测中心）检验检测机构资质认定（CMA）和农产品质量安全检测机构考核（CATL）“双认证”。完成基层农产品质量安全监管站农残速测设备更新，配齐配足检测技术人员，结合实际用药开展速测。进一步健全风险监测、监督抽查并重，定量检测、快速检测齐抓的农产品质量安全监测网络，完成1008批次区级定量检测任务和5.5万批次以上速测任务。坚持随机抽样，坚持重点品种持续监测、重点监管对象、重要时节增加抽检频次，增加“三前”、小农户抽检比例。

（四）推进网格化管理和“四方联动”。加快推进镇级农产品质量安全管理网格化、规范化，做到“定格、定人、定责”。所有农产品生产主体纳入网格管理，所有网格明确监管员和协管员（信息员），所有监管服务职责清晰、工作规范。加强对松散型合作社和散户的管理，完善动态管理的“沪农安”平台生产主体名录。纳入“沪农安”系统的主体每季度日常巡查全覆盖，绿色（有机）食品生产主体每月日常巡查全覆盖。落实生产主体诚信责任，加强严重失信主体的管理，实施诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制。强化“互联网+监管”体系建设，提高“神农口袋”填报精确度，实现生产过程管控可视化。强化基层监管、第三方监测、农产品执法和行业管理的“四方联动”，按照监管工作痕迹化、采集信息标准化、检查地块数字化要求，提高精准监管率和问题发现率。

（五）实施“追溯+合格证”信息化联动。开展承诺达标合格证制度指导培训，落实规模化主体100%电子化开具合格证要求，指导散户开具合格证。提高上市农产品开证率，将承诺达标合格证与参加展示展销，参评各类品牌、奖项和项目支持等相挂钩，推动新型农业经营主体应开尽开。联合市场监管部门继续优化产地准出与市场准入衔接工作，督促流通环节完善索证工作。落实农产品追溯“四挂钩”要求，推进“神农口袋”系统应用。强化“追溯+合格证”信息化联动开具模式，形成约束生产主体、服务监管部门和消费者的信息追溯闭环。

（六）开展食用农产品专项整治。持续开展食用农产品“治违禁、控药残、促提升”专项行动，实施集中系统治理，加大执法查处力度，开展2022年韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水鱼等食用农产品综合整治攻坚行动，强化检打联动，重点整治蔬菜、禽蛋、水产品使用禁用、停用药物，农药兽药隐性添加，持续关注生猪私屠滥宰、注水注药等问题。强化农产品质量安全执法办案，严打违法违规行为，完善我区农产品质量安全领域行政执法与刑事司法衔接工作办法，做到有案必移。强化信息公开，向社会公开不合格农产品信息。

（七）强化农产品监督抽查。加强“双随机、一公开”监管工作，持续开展农产品监督抽查、专项抽查，提升监督抽查中问题农产品发现率，重点查处农兽药残留检测不合格农产品，对问题农产品行政执法跟进到位、处罚到位、整改到位。由执法人员应用“沪农安”系统核对主体信息和农事档案信息，完整记录生产情况、投入品使用、地块、样品等监督抽查数据，及时录入不合格农产品案件查处信息。区农业农村委执法大队监督抽查问题农产品发现率应达2.5%，其中农兽药残检测不合格率应不低于1%，办案数应达到5个及以上。

（八）开展农资打假专项治理。围绕稳产保供，扎实开展农资打假专项治理，举办放心农资下乡进村宣传周活动，加强植物新品种权保护。会同市场监管、网信等部门组织对涉及农药兽药经营和宣传情况开展自查整改，打击互联网违法销售假劣农资行为，集中销毁一批假劣农资。加强行刑衔接案件处理，杜绝零办案、零移送。强化农药实名销售，农药销售电子台账信息完整率不低于95%。创建农药经营标准化服务门店不少于1家，办理农药违法行为处罚案件不少于1件。

四、工作保障

（一）强化责任落实。严格落实生产经营主体责任、各镇属地管理责任，把农产品质量安全工作抓实抓细。严格落实区乡村振兴工作考核、农业工作考核和对基层农产品质量安全监管站的考评，加强食品安全工作评议、质量工作、双打工作、“菜篮子”市长负责制等考核，注重结果考核和过程考核。

（二）完善工作机制。优化上下协同、部门联动、整体推进的农产品安全监管工作机制，加强工作检查督导力度，发现问题及时督促整改。完善农产品质量安全突发事件应急预案，开展应急培训和演练，提高突发事件应急处置能力。建立常态化科普宣传机制，普及农产品质量安全政策和生产消费知识。

（三）强化作风建设。坚持抓党建、带队建、促业务，组织开展学习交流活动，推进队伍作风转变，打造“特别能吃苦、特别能抗压、特别能战斗、特别有作为”的监管干部队伍。牢固树立“发现问题是业绩，解决问题是政绩”的理念，敢于较真碰硬，力戒形式主义、官僚主义，不回避矛盾问题，不怕红脸出汗，以优良作风推动农产品质量安全持续向好，保障党的二十大等重要活动和重要节庆期间农产品质量安全。

附件：各镇（嘉定工业区、菊园新区）工作目标分解表各镇（嘉定工业区、菊园新区）工作目标分解表.pdf