机关各科室、委属各单位：

为全面落实公平竞争审查制度，加强法治政府建设，规范有效开展审查工作，根据《关于印发〈公平竞争审查制度实施细则〉的通知》（国市监反垄规〔2021〕2号）文件精神，结合我委实际，特制定《上海市嘉定区农业农村委员会公平竞争审查工作办法》。现予以印发，请按照执行。

上海市嘉定区农业农村委员会

                           2023年7月20日

上海市嘉定区农业农村委员会

公平竞争审查工作办法

根据《关于印发〈嘉定区公平竞争审查会审制度〉的通知》（沪嘉公平办〔2022〕2号）文件精神，为进一步加强公平竞争审查工作，结合我委实际，特制定本办法：

第一条（目的依据）

根据《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）、《关于印发〈公平竞争审查制度实施细则〉的通知》（国市监反垄规〔2021〕2号）和《上海市人民政府关于贯彻〈国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见〉的实施意见》（沪府发〔2017〕11号）等文件精神，进一步加强和规范我委公平竞争审查工作，推进公平竞争审查制度有效实施。

第二条（适用范围）

机关各科室、委属各单位起草的涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等有关市场主体经济活动事项的规范性文件，以及“一事一议”等形式的其他政策措施（以下统称政策措施），适用本办法。

第三条（职责分工）

机关各科室、委属各单位应当按照“谁起草，谁审查”的原则，对本部门起草的政策措施承担初审职责，政策法规和经营管理科承担审查职责。

政策措施制定涉及多个起草科室的，由牵头科室负责初审，其他相关科室在各自职责范围内参与初审。

第四条（审查要求）

机关各科室、委属各单位在起草政策措施时，应当依照《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）、《关于印发〈公平竞争审查制度实施细则〉的通知》（国市监反垄规〔2021〕2号）明确的市场准入和退出标准、商品和要素自由流动标准、影响生产经营成本标准、影响生产经营行为等审查标准逐条逐项进行审查。

第五条（初审流程）

政策措施起草科室或单位填写《上海市嘉定区农业农村委员会公平竞争审查表》（见附件），对照审查标准，逐项进行初审，确认符合公平竞争审查标准后提出初审意见，以书面形式转交政策法规和经营管理科审查。

第六条（征求意见）

机关各科室、委属各单位在起草政策措施时，应当征求利害关系人意见或者向社会公开征求意见，并在书面审查结论中说明征求意见及意见采纳情况。

利害关系人是指参与相关市场竞争的经营者、上下游经营者、消费者以及政策措施可能影响其公平参与市场竞争的其他市场主体。

征求意见可以采取书面征求、座谈会、网上公开等方式。

第七条（审查流程）

政策法规和经营管理科审查后认为，起草的政策措施符合公平竞争审查标准的，或者符合例外规定情形的，由起草科室或单位报委相关分管领导审批。

政策法规和经营管理科审查后认为，起草的政策措施存在违反公平竞争审查标准问题的，应当报委分管领导同意后退回起草科室或单位。

第八条（审查结果）

经审查，认为不具有排除、限制竞争效果的政策措施可以实施；认为具有排除限制竞争效果的政策措施，应当不予实施或者调整至符合相关要求后实施。

第九条（清理措施）

机关各科室、委属各单位应当按照“谁起草、谁清理”的原则，对上位依据发生变化的政策措施及时进行清理。清理结果应当在5个工作日内报政策法规和经营管理科。

第十条（定期评估）

政策法规和经营管理科应当对机关各科室、委属各单位出台的政策措施进行定期评估，机关各科室、委属各单位在各自职责范围内做好配合工作。

第十一条（反映核实）

对反映涉嫌未进行公平竞争审查或者违反审查标准出台的政策措施，政策法规和经营管理科应当核实有关情况，并依照有关规定及时进行处理。

第十二条（培训指导）

机关各科室、委属各单位应当落实专人负责公平竞争审查工作。

政策法规和经营管理科应当加强对负责公平竞争审查工作人员的培训和指导，提高工作人员公平竞争审查的能力和水平。

第十三条（专家咨询）

政策法规和经营管理科在实施公平竞争审查工作中，可以征求专家、学者或者专业机构的意见。

第十四条（解释主体）

本办法的具体适用问题由政策法规和经营管理科负责解释。

第十五条（实施时间）

本办法自发布之日起施行。

附件：上海市嘉定区农业农村委员会公平竞争审查表

上海市嘉定区农业农村委员会公平竞争审查表.pdf