各镇人民政府，嘉定工业区、菊园新区管委会：

现将《嘉定区农田基础设施管护工作意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

上海市嘉定区农业农村委员会          上海市嘉定区财政局      上海市嘉定区水务局

               2023年8月16日

嘉定区农田基础设施管护工作意见

根据《关于印发〈上海市农田基础设施管护工作意见〉的通知》（沪农委〔2020〕315号）有关要求，为巩固本区农田建设成果，保障农田基础设施良性运行，促进农业可持续发展，结合我区工作实际，特制订本工作意见。

一、总体工作目标

围绕“设施完好、管理规范、运行稳定、保障生产”的总目标，坚持因地制宜、建管并重，健全管护制度，落实管护责任；通过政策引导和机制创新，强化绩效评价和监督考核，切实将农田基础设施管护工作落到实处，确保农田基础设施在设计使用年限内持续发挥作用；进一步健全农业用水管理长效机制，农业用水总量得到有效控制。

二、管护实施范围

本区利用各级财政资金及社会投资参与建成的农田基础设施，包括农田基础设施建设范围内田间道路、灌溉与排水、农田防护和生态保持、农田输配电以及配套机电设备等，均应纳入管护范围。

三、管护工作要求

农田基础设施主要包括田间道路、灌溉泵站、渠沟、管道系统、渠系建筑物、输配电设备和农田生态环境等，各镇要按照国家及本市农田有关基础设施维护养护技术规程的要求，开展管护工作，主要标准如下：

1、田间道路：道路维持整洁无破损，路面平整，路基稳定，路沿路肩完好平直，农机下田坡道无破损、断裂，路牌等标志保持完好。

2、灌溉泵站：泵站管理房内外清洁，无垃圾、杂物，地坪、墙面无损坏，屋顶无漏水，门窗完好，栏杆无变形，管理制度、标识标牌上墙；水泵机组完好、运行正常，表面整洁无锈斑、无渗漏油污，机组和管路连接螺栓紧固。

3、灌溉工程及配套设施：沟渠要及时疏浚，保持灌排通畅，无杂物及堵塞现象；地下管道（包括倒虹吸）无渗漏、堵塞、覆土塌陷、窑井破损。桥、涵、闸等渠系建筑物无开裂、剥蚀、渗漏、位移、沉陷、露筋。

4、输配电及配套机电设备：输配电线路排列整齐，安装牢固，带电体无裸露，无私拉乱接；配电柜外观完好整洁，无锈迹；电气仪表完好，读数准确，显示正常；电器设备接地良好，符合规范要求；配套机电设备要定期检查、确保正常运行。

5、农田环境：在管理区范围内的农田防护和生态环境保持工程总体完好，有缺损及时修补。

6、节水实效：按要求核定各村水权并及时分配，规范收取水费及公示使用情况，当年度亩均用水量不超用水定额。

四、明确职责分工

按照“市级指导、区级主管、镇级实施”的要求，分级落实农田基础设施管护工作。

（一）区农业农村委职责。区农业农村委是农田基础设施管护工作的行业主管部门，负责建立区级管理和考核制度、审核管理养护计划、检查监督管理等。

（二）区财政局职责。区财政局负责市、区奖补资金的统筹落实，并以财力结算形式做好管护资金的拨付工作。

（三）区水务局职责。区水务局负责加强用水管理，对各镇农业用水量进行审核评定。

（四）各镇职责。各镇是辖区内农田基础设施管护工作的责任主体，制定管护工作制度，规范设施档案管理，具体负责配套资金的落实，农业用水管理和设施的运行、养护、维修、考核等工作。各镇农业管理部门具体承担辖区内农田基础设施管护工作的指导、落实、协调、监督、考核等相关工作。各镇可直接实施或委托第三方开展管护工作。

（五）村级组织职责。各村应当在镇农业管理部门指导下，负责农田灌溉设施日常运行和清沟理沟等日常管护，记录相关台账资料，配合维修养护单位开展检测、维修等。

（六）维修养护单位职责。第三方维修养护单位应当落实管理队伍，制订养护手册、操作规程和工作制度，做好农田基础设施的定期养护、应急维修和巡查检查等工作，并按要求做好相关台账记录，定期向镇级报告运行维护情况。

五、落实资金保障

各镇要切实履行农田基础设施管护的管理职责，结合各自实际，在年度预算中足额安排管护资金，也可以多渠道筹措，实际投入原则上不低于130元/亩，做到专账核算、专款专用。区级将结合对各镇管护工作的年度考核情况安排年度奖补资金，具体按考核办法执行。

（一）奖补标准。农田基础设施管护奖补资金（含市级奖补，下同）按100元/亩实施补贴，镇级配套资金原则上不低于30元/亩。鼓励各镇结合自身财力水平，加大镇级投入。

（二）使用范围。管护资金应优先保障农田设施的维修养护，主要用于农田范围内田间道路修复，灌溉与排水系统及配套设施维修，水泵机组设备日常保养和大修、泵房翻修、农田防护和生态保持等维修养护类内容。

因人为原因造成的损毁，由资产权属主体责成损毁人实施修复或缴纳维修费。

清沟理沟费用、放水员工资、灌溉电费等运行管理费用由各镇、村、农户自行承担，不包含在130元/亩内。

（三）奖补资金拨付。农田基础设施管护市、区奖补资金通过区与镇财力结算下达，采取预拨和考核清算制度，根据年度预算数预拨70%，按年度考核结果清算下拨30%；各镇所涉经费列入各镇部门预算。

（四）资金监管。管护资金要依法接受各级审计部门的监督检查，各镇要切实加强奖补资金的管理和规范使用，对不按规定使用奖补资金的，经查实后中止计划执行并将奖补资金收缴国库，对违反财经纪律的单位和责任人，按照相关规定处理。

六、加强制度建设

各镇要切实加强管护制度建设，按照“产权明晰、职责明确、考核有据”的要求，应建立四项制度。

（一）设施登记制度。各镇应对农田基础设施进行统计造册，实行“一镇一表格”“一灌区一表格”，做到基础设施统计信息详实准确。详见附件1、附件2。

（二）责任落实制度。各镇应制定农田基础设施的运行、养护、维修工作制度，明确职责，加强监管，督促设施所有人与管理维护人签订管护协议书。详见附件3。

（三）检查考核制度。各镇应建立农田基础设施管护工作监督考核制度，明确镇、村在运行、养护、维修、检查等环节中的职责，确保农田基础设施管护工作落实到位。

（四）加强台账管理。各镇、村应当建立健全档案资料管理制度，确定专人保管，确保资料完整。及时登记年度灌溉周期内设施运行、养护、维修、检查、用电用水量等管理记录册。详见附件4。

七、施行日期

本工作意见自发布之日起施行，由嘉定区农业农村委员会会同嘉定区财政局、嘉定区水务局负责解释。原嘉农委〔2021〕50号《关于印发<嘉定区农田基础设施管护工作意见（试行）>的通知》不再执行。

附件：1.    年度嘉定区     镇农田基础设施汇总表

2.    年度嘉定区     镇农田基础设施登记表格

3.嘉定区农田基础设施管护协议书

4.嘉定区农田基础设施管理记录册

附件1：    年度嘉定区     镇农田基础设施汇总表.pdf

附件2：    年度嘉定区     镇农田基础设施登记表格.pdf

附件3：嘉定区农田基础设施管护协议书.pdf

附件4：嘉定区农田基础设施管理记录册.pdf